Программный комплекс «Госуслуги.Open»

ИДЕЯ ПРОЕКТА

Обеспечение граждан возможностью подачи заявки на оказание различных государственных, муниципальных и иных услуг региона, отслеживания статуса ее исполнения и получения результата в электронном виде. Это делает доступнее для населения получение государственных и муниципальных услуг и повышает качество их предоставления, а также исключает коррупционную составляющую и предоставляет заявителям обратную связь для оценки качества предоставления услуг и досудебного обжалования.

Типовое решение «Электронные услуги региона» создано с использованием CMS собственной разработки ГК «Росоператор», с использованием языков программирования PHP и Java. В качестве СУБД используется MySQL. Ключевыми особенностями решения являются высокое быстродействие, низкая себестоимость разработки интерактивных форм, простота интеграции со сторонними системами, работа по методическим рекомендация СМЭВ (системы межведомственного электронного взаимодействия).

ПК «Госуслуги.OPEN» состоит из 3 компонентов - Регионального портала государственных услуг (uslugi.pnzreg.ru), типовых решений «Система исполнения государственных и муниципальных услуг» (СИУ) и «Реестр государственных и муниципальных услуг».

«СИУ» создана на базе свободного программного обеспечения и предназначена для автоматизации бизнес-процессов оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Подсистема масштабируется на неограниченное количество исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления и обладает возможностью автоматизации всех уровней от работы Правительства региона до администраций сельских поселений. 

Исходный код находится в открытом доступе и размещен по адресу https://github.com/CodeInside/siu/wiki. 

Ключевыми особенностями решения являются:

• простая и быстрая разработка маршрутов исполнения услуги при использовании только бесплатных программных продуктов;

• высокая надежность и стабильная работа под высокой нагрузкой;

• наличие удобного API для создания электронных сервисов СМЭВ, позволяющего значительно сократить время разработки;

• наличие гибкой системы прав доступа (позволяющей получить желаемый результат, не прибегая к тиражированию маршрутов исполнения услуг);

• функциональный интерфейс, позволяющий выполнять все необходимые операции минимумом действий;

• простота администрирования;

• расширяемость;

• использование при разработке самых современных технологий и решений.

• подача заявки на получение услуги;

• отслеживание исполнения;

• получение результата.

«Система исполнения услуг»:

• обеспечение исполнения государственных и муниципальных услуг органами власти во взаимодействии с прочими автоматизированными системами различных учреждений и ведомств;

• разработка инфраструктуры исполнения услуг (генерация форм, маршрутов и создание электронных сервисов для работы в СМЭВ и интеграции со сторонними системами);
  

• мониторинг состояния исполнения услуг;
  

• ведение перечня потребителей веб-сервисов для дальнейшей аутентификации и авторизации;

• автоматическое извлечение данных из внешних информационных систем и их доставку заказчикам.

«Реестр государственных и муниципальных услуг»: 

• обеспечение возможности сотрудникам органов госвласти и местного самоуправления вносить информацию о государственных и муниципальных услугах на РПГУ;

• обеспечение возможности сотрудникам органов госвласти и местного самоуправления вносить информацию о государственных и муниципальных услугах в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг;

• поддержка работы с электронной подписью;

• гибкая система прав доступа и версионность.

ПРОЕКТ СЕГОДНЯ

Проект стартовал в 2011 году, на базе компании АО «Оператор электронного правительства». На сегодняшний день ПК «Госуслуги.OPEN» состоит из трех взаимодополняющих программных компонентов, включающих Региональный портал государственных услуг (РПГУ) Пензенской области (uslugi.pnzreg.ru), типовое решение «Система исполнения государственных и муниципальных услуг» (СИУ), а также «Реестр государственных и муниципальных услуг». Каждый из этих компонентов был разработан специалистами групп компаний «Росоператор», которые сегодня осуществляют техническое обслуживание и поддерживают работоспособность программного комплекса. 

На РПГУ Пензенской области доступно более 200 интерактивных форм для получения государственных и муниципальных услуг. Портал интегрирован с такими ведомственными информационными системами как «Барс. Электронный детский сад», «Корус. Электронная регистратура» и «Находка. ЗАГС».

Системой исполнения услуг Пензенской области пользуется около 2 000 государственных и муниципальных служащих при предоставлении услуг и осуществлении межведомственного взаимодействия в электронном виде. Она интегрирована с системой многофункциональных центров «ДОКА» Пензенской области, а также с АИС «Электронный социальный регистр населения». Реализована интеграция с информационными системами ЗАГС-Находка, БАРС «Web. Электронный детский сад» и другими. 

Только в 2016 году системой было получено и обработано более 200 заявок, среди которых наиболее популярными являются выплаты ежемесячного пособия на питание беременным женщинам и детям в возрасте до трех лет, а также предоставление мер социальной поддержки.

Благодаря ПК «Госуслуги.OPEN» работа государственных органов ежегодно все больше оптимизируется. К примеру, более 35 000 запросов в год делают сотрудники Социальной защиты у Пенсионного фонда России, а это замена 35 000 листов бумаги и 35 000 конвертов.

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОЕКТА

Разработанная специалистами ГК «Росоператор» СИУ интегрирована с последней, третьей, версией Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, СМЭВ 3.x. В данный момент она находится в свободном доступе (https://github.com/codeinside/siu) и может быть использована специалистами государственных органов любого региона, который посчитает целесообразным не вкладывать средства в разработку собственной системы.

На данный момент «СИУ» ГК «Росоператор» уже находится в промышленной эксплуатации в Ярославской области и проходит модернизацию протокола взаимодействия со СМЭВ. Часть модулей системы используется в Республике Мордовия.

В перспективах ГК «Росоператор» доработка интеграции СИУ со СМЭВ 3.х и начало работы по интеграции системы с готовящейся к выходу СМЭВ 4.х.

ПАРТНЁРЫ

К соглашению о продвижении продукта «Госулуги.Опен» на платформе Типового решения «СИУ» уже присоединились компании ООО «КодИнсайд», ООО «Базис», ООО «Программные решения», ООО «Пензаплат».

ДОКУМЕНТЫ

Соглашение о взаимодействии по продвижению свободного программного обеспечения

Лицензионное соглашение